在煤企盈利趨向普遍看好的同時(shí)，煤炭成本也在節(jié)節(jié)攀升。而且這些增長(zhǎng)在很大程度上是國(guó)家政策主導(dǎo)的，煤炭企業(yè)無力控制。

    “去年煤炭行業(yè)是盈利大戶，而電力、冶金、化工、建材等相關(guān)行業(yè)卻利潤(rùn)下降甚至虧損�！睂�業(yè)人士說，這導(dǎo)致國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，將煤炭收益向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    措施包括：煤炭增值稅由13%恢復(fù)到17%；資源稅改革也將由“從量定額”改為“從價(jià)定比”征收并提高征收標(biāo)準(zhǔn)；還有出口關(guān)稅調(diào)整以及土地使用稅、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤礦環(huán)境恢復(fù)治理保證金，將企業(yè)部分收益轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入。

    國(guó)家正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，重塑煤炭經(jīng)濟(jì)政策體系，推動(dòng)煤炭產(chǎn)品進(jìn)入高成本時(shí)代。“煤炭成本中材料、電力、工資等直接生產(chǎn)成本比重下降，資源、環(huán)境、稅收等法定成本費(fèi)用所占比重上升，而且呈持續(xù)上升趨勢(shì)�！碧K立功說，由于煤炭企業(yè)不能掌握煤炭成本控制的主動(dòng)權(quán)，煤炭成本的剛性和持續(xù)走高態(tài)勢(shì)難以改變。

    中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)跟蹤調(diào)查了90多戶大企業(yè)，其中30多戶已經(jīng)出現(xiàn)虧損，虧損面29.34%。撫順礦業(yè)集團(tuán)總會(huì)計(jì)師閆立坤說，“煤炭行業(yè)是長(zhǎng)周期，現(xiàn)在效益好，但是等到效益不好時(shí)再調(diào)整，就來不及了。”

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