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2009年我國(guó)石油天然氣立法進(jìn)展
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-5-21
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國(guó)家能源局牽頭石油天然氣立法再啟動(dòng)目前處于前期準(zhǔn)備階段,尚無(wú)明確時(shí)間表
2009-2012年中國(guó)阻燃劑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及發(fā)展前景分 【出版日期】 2009年5月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2009-2012年中國(guó)液化天然氣產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及投資前 【出版日期】 2009年5月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2009-2012年中國(guó)碳酸鈉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及投資前景咨 【出版日期】 2009年5月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2009-2012年中國(guó)鈦白粉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及投資前景咨 【出版日期】 2009年5月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印
業(yè)界呼吁多年的石油、天然氣行業(yè)立法又開始了“萌動(dòng)”。CBN記者獲悉,近期受國(guó)家發(fā)改委召集,有能源專家、法律專家及石油企業(yè)內(nèi)部人士參與,《石油（天然氣）法》的起草準(zhǔn)備工作開始啟動(dòng)。
國(guó)家發(fā)改委政策法規(guī)司權(quán)威人士向CBN記者證實(shí)了這一消息,他表示依照工作安排確實(shí)有起草《石油（天然氣）法》的計(jì)劃,但目前只是前期準(zhǔn)備階段,尚無(wú)明確的時(shí)間表。
第三次啟動(dòng)立法
1993年起,中國(guó)成為了石油凈進(jìn)口國(guó)。大致從這個(gè)時(shí)候起,業(yè)界有關(guān)中國(guó)需要及早起草、出臺(tái)石油、天然氣行業(yè)的單獨(dú)法規(guī)的呼吁就一直沒(méi)有間斷過(guò)。1995年,甚至有207名全國(guó)人大代表聯(lián)名提議,要求國(guó)家制定出臺(tái)《石油（天然氣）法》。
實(shí)際上,這已經(jīng)是《石油（天然氣）法》起草的第三次啟動(dòng)。1995年,原國(guó)家計(jì)委能源交通司一度組織人馬拿出了一份草案遞交給了國(guó)務(wù)院法制局,還被國(guó)務(wù)院法制局列入了二檔立法項(xiàng)目;2005年,當(dāng)時(shí)的國(guó)家發(fā)改委能源局召集多家企業(yè)及國(guó)家發(fā)改委能源研究所的負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者,制定出《石油（天然氣）法》的大致框架,但是此后就再無(wú)音訊。
近20年來(lái),中國(guó)的能源行業(yè)發(fā)生了一系列重大變化,能源在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障國(guó)家安全上的重要性日益加大。去年8月18日,國(guó)家正式成立了專司能源管理、協(xié)調(diào)工作的單位——國(guó)家能源局。
“國(guó)家能源局成立了,這大概是行業(yè)立法起草重新被擺上日程的重要原因�！敝惺�(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院一位專家告訴CBN記者,就在前不久,國(guó)家能源局正式召集了包括中石化、中石油在內(nèi)的相關(guān)單位專家,開始啟動(dòng)了《石油（天然氣）法》的立法起草討論。
國(guó)家發(fā)改委政策法規(guī)司一位人士向記者證實(shí)了《石油（天然氣）法》起草工作重啟的消息。據(jù)他介紹,國(guó)家發(fā)改委確實(shí)是有這方面的工作打算,目前已經(jīng)交給由國(guó)家能源局油氣司具體負(fù)責(zé)牽頭做這個(gè)事情。
“這一次情況應(yīng)該會(huì)有所不同�！鼻笆鲋惺�(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家認(rèn)為,前兩次“無(wú)功而返”的關(guān)鍵還是缺少一個(gè)強(qiáng)有力的牽頭人,現(xiàn)在由國(guó)家能源局來(lái)負(fù)責(zé)之后,相關(guān)的工作進(jìn)度應(yīng)該會(huì)加快。
尚無(wú)具體時(shí)間表
雖然《石油（天然氣）法》的起草工作已經(jīng)啟動(dòng),但最終何時(shí)能推出目前還不能確定。前述國(guó)家發(fā)改委政策法規(guī)司人士告訴記者說(shuō):“只能說(shuō)是在開始做了,還沒(méi)有具體的推出時(shí)間表,現(xiàn)在要說(shuō)進(jìn)展如何還為時(shí)過(guò)早�！�
上述中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家透露,本次的起草工作大致以2005年的框架為基礎(chǔ)開展工作,目前只是在小范圍內(nèi)分頭展開討論�！斑@4年來(lái)能源行業(yè)的市場(chǎng)、制度都發(fā)生了不小變化,需要作出修訂、調(diào)整的方面很多。下一步先要形成一個(gè)草稿,按照立法程序還需要公開征求意見,最終還要上報(bào)國(guó)務(wù)院,提交全國(guó)人大批準(zhǔn),這一套程序全部走下去最快也得要3到5年時(shí)間。”
在2007年底,國(guó)家公布了有“能源行業(yè)小憲法”之稱的《能源法》。據(jù)媒體最新報(bào)道,《能源法》送審稿已經(jīng)在今年1月初提交到國(guó)務(wù)院,目前正在法制辦進(jìn)行意見征詢和初審,但《能源法》何時(shí)能正式出臺(tái)在官方尚無(wú)定論。
國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心專家預(yù)計(jì),《石油（天然氣）法》的推出時(shí)間至少是在《能源法》推出之后�！啊赌茉捶ā肥悄阜�,《石油（天然氣）法》是子法,母法屬于大綱性的東西,從一般的立法時(shí)間先后順序來(lái)說(shuō)是先有母法作出統(tǒng)領(lǐng),再推出子法對(duì)具體的行業(yè)問(wèn)題作出細(xì)化�！边@位專家說(shuō)。 - ■ 與【2009年我國(guó)石油天然氣立法進(jìn)展】相關(guān)新聞
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