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中小商業(yè)銀行跨區(qū)域經營的利好消息點評
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-5-5
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- 中研網訊：
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a中國銀監(jiān)會近日對股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的分支機構市場準入政策進行了調整。符合條件的中小商業(yè)銀行在相關地域設分支機構，將不再受數(shù)量指標控制，同時放松對分支機構營運資金的要求。業(yè)內認為，此舉將有助于股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行更好地實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，增強銀行服務的輻射功能。
2009-2012年中國汽車金融產業(yè)運行形勢及投資前景 【出版日期】 2009年4月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2009-2012年中國私人理財行業(yè)應對新經濟環(huán)境變化 2008年以來，中國經濟社會發(fā)展經受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經濟形勢發(fā)生了2009-2012年中國保險行業(yè)應對新經濟環(huán)境變化及發(fā) 2008年以來，中國經濟社會發(fā)展經受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經濟形勢發(fā)生了2009-2012年中國醫(yī)療保險行業(yè)應對新經濟環(huán)境變化 2008年以來，中國經濟社會發(fā)展經受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經濟形勢發(fā)生了
下放分支設立審批權限根據(jù)銀監(jiān)會日前下發(fā)的《關于中小商業(yè)銀行分支機構市場準入政策的調整意見（試行）》（以下簡稱《調整意見》），符合條件的中小商業(yè)銀行在相關地域范圍下設分支機構，不再受數(shù)量指標控制。這體現(xiàn)了監(jiān)管部門機構準入的監(jiān)管導向和理念，即淡化指標管理模式，逐步過渡到以審慎原則為基礎，強調銀行自我約束、科學規(guī)劃、合理布局并可持續(xù)發(fā)展。同時，銀監(jiān)會還進一步簡化審批程序，將省內分支機構審批權限下放給各省銀監(jiān)局。
據(jù)某城商行上海分行高層介紹，根據(jù)此前的政策，城商行達到相等股份制銀行規(guī)模的，才可以設立分支機構，但一年也只能設立三家分行；而股份制銀行沒有案件，風險管控合規(guī)，一年也只能設立三家分行。
“與國有商業(yè)銀行基本完成全國性布局不同，目前股份制和城商行的網點都非常有限，在設立分支機構時有不少政策限制。這次出的新政對設立分支的數(shù)量放開了，對中小商業(yè)銀行的影響較大。另外，在審批程序上，中小銀行設立省內二級分行的審批權限下放給各省銀監(jiān)局，將極大地加快網點審批效率�！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者，某些條件的放開將有助于中小商業(yè)銀行設立分支機構，更好地實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。
浙江某家城商行有意在上海設立分支機構，該行一位負責人告訴記者：“大約是1996年到2006年之間，我們銀行就是受到準入政策的限制，才沒有開拓跨區(qū)域經營業(yè)務�？梢哉f，那10年間我們沒有開設一家分支機構。所以對于這一新政策，我們是非常歡迎的。”這位負責人介紹說，在此前的發(fā)展中，該行的跨區(qū)域發(fā)展就是因為審批程序、資金等問題的存在，變得十分麻煩。“比如我們要在上海開分行，至少要跑浙江省銀監(jiān)局、上海銀監(jiān)局，甚至還要專門去一趟北京到銀監(jiān)會遞送審批材料，程序繁瑣�，F(xiàn)在政策對審批程序進行了調整，給我們這樣想設立異地分支機構的銀行提供了便利。”
取消營運資金的統(tǒng)一要求經過一系列的改革發(fā)展，城商行已成為中國銀行業(yè)體系的一支重要力量。但由于先天不足和一些歷史原因，城商行發(fā)展狀況十分不平衡。為此，中國銀監(jiān)會2005年開始對城商行采取“扶優(yōu)限劣”監(jiān)管思路，并提出“對于滿足各項監(jiān)管要求，達到現(xiàn)有股份制商業(yè)銀行中等以上水平的城商行，將逐步允許其跨區(qū)域經營”。
記者了解到，2005年銀監(jiān)會發(fā)布的《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》中規(guī)定，中資銀行申請設立分行，除了資本充足率和不良資產比例達標之外，還要求商業(yè)銀行撥付營運資金不少于1億元人民幣或等值自由兌換貨幣，撥付各分支機構營運資金總額不超過申請人資本凈額的60％。這些金融機構設立支行需要撥付不低于人民幣1000萬元的營運資金，且在一個城市一次只能申請設立1個支行。
此次《調整意見》中，銀監(jiān)會不再對股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行設立分行和支行設定統(tǒng)一的營運資金要求，由各股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務發(fā)展和資本管理需要統(tǒng)籌調節(jié)、配置。對于這一點調整，中小商業(yè)銀行普遍持歡迎態(tài)度。
前述浙江某城商行負責人表示：“按照以前的政策，開設一家支行，需要的營運資金至少要1000萬，分行甚至要1億元。對我們這樣的城商行而言，成本非常高�！�
記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，營運資金一直是中小銀行設立分支機構的一塊“心病”，此前的高門檻讓很多銀行光有跨區(qū)域發(fā)展的想法，卻遲遲未有行動。據(jù)悉，很多中小商業(yè)銀行都曾就此向監(jiān)管部門反映過。
中央財經大學中國銀行研究中心主任郭田勇認為，銀監(jiān)會對市場準入的調整、放寬，會促進眾多中小商業(yè)銀行多設立分支機構，從而加強對地方經濟、特別是縣域和“三農”以及中小企業(yè)的支持力度。不過，也有一些專家告誡中小銀行尤其是城商行，在跨區(qū)域發(fā)展過程中“不要急于做大，眼睛不要老盯著上面，要多往下看看，尤其要堅守陣地———依托于當?shù)刂行∑髽I(yè)”。 - ■ 與【中小商業(yè)銀行跨區(qū)域經營的利好消息點評】相關新聞
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