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鋼鐵產(chǎn)業(yè)確定淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-4-3
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- 中研網(wǎng)訊：
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于２００９年３月２０日公布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》，這份細(xì)則針對(duì)我國(guó)目前鋼鐵行業(yè)存在的問(wèn)題制定了未來(lái)具體行動(dòng)方案。明確提出，要以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
2009年中國(guó)鍍錫板行業(yè)研究咨詢報(bào)告 高附加值的鋼鐵產(chǎn)品鍍錫板（俗稱馬口鐵），主要用于包裝行業(yè)，由于其良好的密封性、保藏性、避光性2009年中國(guó)鍍鋅板行業(yè)研究咨詢報(bào)告 世界熱鍍鋅板卷市場(chǎng)狀態(tài)繼續(xù)呈現(xiàn)惡化勢(shì)頭，其不確定性從2008年9月延續(xù)到202009年中國(guó)軸承鋼行業(yè)研究咨詢報(bào)告 近年來(lái),我國(guó)軸承行業(yè)快速發(fā)展,軸承市場(chǎng)逐漸看好,從而帶動(dòng)軸承鋼的需求增加,軸2009年中國(guó)螺紋鋼行業(yè)研究咨詢報(bào)告 隨著國(guó)內(nèi)鋼材生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的高性能、高附加值的產(chǎn)品越來(lái)越多，很多品種的淘汰落后產(chǎn)能是中心
《細(xì)則》集中安排部署了控制總量、淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)。在控制總量方面，提出２００９年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量４．６億噸，同比下降８％；表觀消費(fèi)量維持在４．３億噸左右，同比下降５％。到２０１１年，粗鋼產(chǎn)量５億噸左右，表觀消費(fèi)量４．５億噸左右，工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重維持在４％的水平。這個(gè)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)未必是準(zhǔn)確的，但至少未來(lái)兩年內(nèi)我國(guó)粗鋼產(chǎn)量和消費(fèi)量小幅下降的概率比較大，由于粗鋼產(chǎn)量和消費(fèi)量跟ＧＤＰ增長(zhǎng)率極為相關(guān)，受金融危機(jī)影響，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體處于低迷期，出口市場(chǎng)受阻加劇了這一局面，另外，在經(jīng)過(guò)調(diào)整的４萬(wàn)億元規(guī)劃中，體現(xiàn)削基建、增民生的意圖。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減少資金安排３０００億元，減少了未來(lái)兩年靠政府投資拉動(dòng)鋼材需求的預(yù)期。
《細(xì)則》在淘汰落后產(chǎn)能方面提高了標(biāo)準(zhǔn)：與２００７年４月發(fā)改委與１０個(gè)省市簽訂的《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書》相比，淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)從２００立方米逐步提高到３００立方米和４００立方米，需要淘汰的總量也大幅度增加。２０１０年年底前，淘汰３００立方米及以下高爐產(chǎn)能５３４０萬(wàn)噸，２０噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能３２０萬(wàn)噸；２０１１年底前再淘汰４００立方米及以下高爐、３０噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力７２００萬(wàn)噸、煉鋼能力２５００萬(wàn)噸。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到１０００立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。
鼓勵(lì)高端產(chǎn)品
《細(xì)則》中明確了繼續(xù)控制“兩高一資”（高污染、高能耗和資源性）低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。
分析師表示，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格總體高于韓國(guó)、歐盟、美國(guó)等主要出口目的國(guó)，同時(shí)我國(guó)出口報(bào)價(jià)高于獨(dú)聯(lián)體、土耳其等其它主要國(guó)家，我國(guó)鋼材出口在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中信建投分析師認(rèn)為，此舉短期會(huì)有一定的作用，但關(guān)鍵要看國(guó)外需求。
鑒于線材和螺紋等建筑鋼材屬于低端低附加值產(chǎn)品，其技術(shù)要求低，能耗高，是大多數(shù)民營(yíng)中小鋼廠的主打產(chǎn)品，如果鼓勵(lì)其出口，勢(shì)必導(dǎo)致環(huán)境污染，增加落后產(chǎn)能的局面，也不利于整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平的提高。當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)再度陷入全行業(yè)虧損局面，在國(guó)際市場(chǎng)上也失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，噸鋼平均價(jià)格比歐盟還要高，所以提高出口產(chǎn)品退稅眾望所歸，但線材和螺紋鋼實(shí)行出口退稅的可能性幾乎為零，甚至繼續(xù)實(shí)行出口關(guān)稅的可能性非常大。
提高退稅率作用有限
《細(xì)則》提出提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率，據(jù)悉將從４月１日起實(shí)施。此前，中國(guó)鋼協(xié)向有關(guān)部委建議了涉及所有享有出口退稅的鋼材品種及退稅幅度。其中，出口退稅為５％的產(chǎn)品，包括冷板、鍍鋅、合金鋼等高附加值產(chǎn)品，退稅提高至１７％。另外，對(duì)于中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重的熱軋卷板，建議出口退稅由零提高至１３％。
當(dāng)然，業(yè)內(nèi)人士也指出，財(cái)政部審批提高的退稅率可能沒(méi)有報(bào)告建議的幅度大，尤其是熱軋卷板產(chǎn)品是否給予出口退稅也存在一定爭(zhēng)議，一切還要看財(cái)政部公布的最終方案。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，盡管受國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需綜合政策效應(yīng)的推動(dòng)，生產(chǎn)恢復(fù)較快，但出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。１－２月鋼材出口降幅達(dá)到了５２％。根據(jù)中鋼協(xié)對(duì)２５家大中型主要出口企業(yè)調(diào)查顯示，１月份出口有６０％左右是去年結(jié)轉(zhuǎn)合同，今年新簽合同很少，預(yù)計(jì)今年鋼材出口量將下降８０％，比原先預(yù)測(cè)的５０％要嚴(yán)重得多。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀分析指出，目前不斷提高出口退稅率是權(quán)益之計(jì)，僅能緩解一下企業(yè)的壓力，現(xiàn)在整個(gè)外部市場(chǎng)的不確定性還很大，最終需求仍是減少的，提高出口退稅率的作用比較有限。
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