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上海將向“世界強港”躍升
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-3-26
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- 中研網訊：
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25日，國務院常務會議審議并原則通過了《關于推進上海加快發(fā)展現代服務業(yè)和先進制造業(yè)、建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，明確到2020年，將上�；窘ǔ删哂腥蚝竭\資源配置能力的國際航運中心。
2009-2012年中國純電動汽車行業(yè)發(fā)展分析與投資前 【出版日期】 2009年3月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個2009-2012年中國新能源汽車行業(yè)發(fā)展分析與投資前 【出版日期】 2009年3月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個2009-2012年中國城市軌道交通及設備行業(yè)發(fā)展分析 【出版日期】 2009年3月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個2009年中國重卡市場研究咨詢報告 自2008年下半年開始，市場受金融危機影響，面臨內需不足、投資減少和出口下滑的不利局面，汽車去年，上海港貨物吞吐量已達5.8億噸，集裝箱吞吐量2800萬標準箱，已成為世界第一大貨運港和第二大集裝箱港。在這個重要時點上，國務院《意見》的審議通過，將會對上海港未來的發(fā)展產生何種影響？上海建設國際航運中心，又將從哪些方面尋求突破？
市建設交通委有關負責人25日表示，這將是上海港由國際大港向世界強港躍升的一個重要契機，將會大大促進我國的國際航運綜合競爭力和服務能力的提高。
增強服務“軟實力”
經過十多年的努力，上海國際航運中心建設已經取得了重大進展。港口能力大幅提升，航運要素體系框架初步形成，口岸服務功能明顯加強。然而，與當今世界各個國際航運中心的綜合發(fā)展水平相比，上海建設國際航運中心還面臨種種不足，其中最明顯的便是航運服務業(yè)上的“短板”。
比如，在船舶融資、海事保險等航運高端服務業(yè)方面，上海的發(fā)展很薄弱。2006年，全球船舶貸款市場中，上海所占的比例不到1‰；在全球航運交易、信息、定價和法律服務方面，航運指數期貨、運費遠期/期貨合約和運費期權等航運價格衍生品，對于上海而言還是一片空白。又如，上海對航運服務業(yè)相關政策辦法的系統(tǒng)研究相對較少，一些制度及政策上的不完善，一定程度上制約了國內航運及航運服務業(yè)參與國際競爭的能力，也對境外航運企業(yè)在上海的發(fā)展產生不利影響。
從國外成熟經驗來看，國際航運中心的繁榮發(fā)展，離不開完善、先進的綜合配套服務環(huán)境。始建于公元前43年的英國倫敦港，早在上世紀60年代就喪失了港口優(yōu)勢，然而，倫敦港仍無愧于國際航運中心的稱號，原因就在于它以先進的航運服務業(yè)，對全球航運進行著“無形”控制。落戶倫敦的“波羅的海航運交易所”是全球唯一實行自我監(jiān)管的航運交易所，它發(fā)布的航運價格指數被世界各國所接受，堪稱全球航運界的“大腦”。倫敦還擁有世界上最完備的航運融資、海上保險、海事仲裁等服務體系，僅航運服務業(yè)每年創(chuàng)造的價值就達20億英鎊。
對于規(guī)模上已躋身國際大港的上海港而言，服務“軟實力”尚顯不足，這也成為制約上海打造國際航運中心的一道坎。按照《意見》要求，“完善航運服務布局”，“探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，積極穩(wěn)妥發(fā)展航運金融服務和多種融資方式”等，將被列為上海建設具有全球航運資源配置能力的國際航運中心的主要任務，無疑為上海港跳出規(guī)模化發(fā)展，邁向內涵式發(fā)展提供了極大的機遇。
提升國際競爭力
國際航運中心建設必須打破硬件條件出色、服務環(huán)境等軟實力偏“軟”的現狀，這也是經濟全球化格局下，上海面對新一輪產業(yè)結構調整必須做出的應對。
盡管從短期來看，上海港集裝箱和貨物吞吐量仍會保持世界前列，但畢竟線性發(fā)展是有極限的，上海港的箱量不可能無限增長下去。與此同時，隨著上海經濟的進一步發(fā)展，勞動密集型產業(yè)越發(fā)不適應上海經濟社會發(fā)展的速度，而隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的轉移，上海港的箱量增長就會放緩。此時，上海港必須找到新的增長點，必須轉變港口發(fā)展方式，而發(fā)展航運服務業(yè)便是必由之路。
發(fā)展國際航運中心也會促進我國整體競爭力的提升。自上世紀90年代中期以來，國際運輸船舶大型化、經營聯(lián)盟化、干線網絡化加速發(fā)展，世界航運市場競爭日趨激烈。我國是一個市場巨大、腹地遼闊的國家，上海是我國的經濟中心城市和最大的港口城市，港、航等產業(yè)對城市GDP的貢獻率已達8%。加快上海國際航運中心建設，大力提升上海國際集裝箱樞紐港功能，能夠進一步推動上海參與國際航運競爭，提升我國在國際航運和全球經濟中的地位，對于保障我國對外運輸、對外貿易和國家的經濟安全等，具有十分重要的意義。
同時，這一國家戰(zhàn)略帶來的機遇，也是上海加速產業(yè)結構優(yōu)化升級的契機，在推進先進制造業(yè)的同時，大力發(fā)展現代服務業(yè)，更好地服務長三角地區(qū)、服務長江流域、服務全國。加快發(fā)展現代服務業(yè)、調整產業(yè)結構是突破資源環(huán)境瓶頸、轉變經濟發(fā)展方式、落實科學發(fā)展觀的重要途徑。近年來，國務院出臺了一系列加快服務業(yè)發(fā)展的指導意見和政策措施，為上海服務業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。上海國際航運中心的基礎設施建設，也為大力發(fā)展現代航運服務業(yè)打下了良好的基礎，現代服務業(yè)在航運上的發(fā)展條件相對較成熟，國際化程度較高，把航運業(yè)作為上海發(fā)展現代服務業(yè)突出的重點，全力推進并取得突破，可以帶動其他服務業(yè)加快發(fā)展。
建好“一樞紐兩體系”完善上海國際航運中心軟環(huán)境，發(fā)展現代航運服務產業(yè)，實現相關產業(yè)的集聚，對提升我國現代航運業(yè)和上海國際航運中心的綜合競爭力，實現上海國際航運中心核心功能定位具有十分重要的作用�！兑庖姟返膶徸h通過，使上海國際航運中心建設的總體思路更為明晰。
市建設交通委有關負責人表示，下一步，上海將以“緊緊圍繞建成東北亞國際樞紐港的目標，加快推進以上海為中心、以蘇浙港口為兩翼的上海國際航運中心建設，著力打造航運服務資源集聚中心”為總體目標，將進一步優(yōu)化完善現代航運集疏運體系和現代航運服務體系這“兩大體系”建設作為主要任務。
進一步優(yōu)化完善現代航運集疏運體系方面，將繼續(xù)推進港口基礎設施建設，規(guī)劃建設高速公路通道，尤其要重視鐵路建設、內河航道建設、長江“黃金水道”建設，推動海鐵聯(lián)運、江海直達、水水中轉。實現公路、水路和鐵路多種運輸方式一體化均衡發(fā)展，充分滿足未來國際航運市場資源綜合配置和口岸運行需要。
加快發(fā)展現代航運服務體系，一方面要爭取國家對上海國際航運中心發(fā)展的關鍵性瓶頸問題給予政策支持，在相關制度設計取得突破，并在上海先行先試，增強上海國際航運中心參與國際競爭的能力。另一方面要通過自身努力以建設現代航運服務集聚區(qū)為抓手，實現現代航運服務要素的空間集聚；以發(fā)展融資、海事保險等高端航運服務為重點，促進航運中介、航運物流以及航運文化等現代航運服務業(yè)發(fā)展，同時促進郵輪經濟和船舶、港機等相關先進制造業(yè)的進一步發(fā)展，構成體系完整的航運服務產業(yè)鏈。營造具有國際競爭力的便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境和現代國際航運服務環(huán)境，促進航運要素集聚，顯著提升國際航運綜合競爭力和服務能力。
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