在國(guó)際金融危機(jī)的陰霾下，中國(guó)能源市場(chǎng)在2008年下半年出現(xiàn)了意想不到低迷狀態(tài)：煤炭?jī)r(jià)格從每噸1200元的高位一路下行，直至腰斬；焦煤企業(yè)半數(shù)停產(chǎn)、全行業(yè)虧損；五大發(fā)電集團(tuán)全年虧損400億……。剛剛組建半年的國(guó)家能源局在春節(jié)長(zhǎng)假剛結(jié)束后召開的第一次全國(guó)能源工作會(huì)議上就面對(duì)著：能源消費(fèi)需求下降，能源企業(yè)效益下滑，能源投資增速放緩一系列難題。

　　然而也恰恰是這樣一系列因素，讓我們看到了中國(guó)能源體制改革的機(jī)遇。

　　以煤為主體、清潔優(yōu)質(zhì)能源占比偏低是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的深層次矛盾。目前，我國(guó)大煤礦集中度不高，全國(guó)小煤礦多達(dá)1.4萬家，國(guó)家對(duì)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的調(diào)控長(zhǎng)期心有余力不足，市場(chǎng)煤與計(jì)劃電的矛盾使五大電力集團(tuán)在去年年底的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上上演了“零合同”……這些都與現(xiàn)行能源體制機(jī)制有很大關(guān)系，不改革不可能徹底解決！

　　而目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)煤炭需求的暫時(shí)下降正是能源體制改革、推進(jìn)煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的好時(shí)機(jī)，加大資源整合力度，加快關(guān)停那些技術(shù)落后、能耗高的小煤礦，為建設(shè)大煤礦，建立跨行業(yè)跨地域的能源大集團(tuán)騰出空間，倘若國(guó)家今后幾年能集中力量推進(jìn)煤、電、化相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)或一體化發(fā)展，努力再造一兩個(gè)“神華”，必將使大型煤炭企業(yè)在保障國(guó)家煤炭供應(yīng)中的骨干作用大大加強(qiáng)，使我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大加強(qiáng)。

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