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成都制定旅游業(yè)促進條例
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-1-4
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- 中研網訊：
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2008-2010年中國正餐行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國游樂場設備行業(yè)應對金融危機影響 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國旅游景點行業(yè)應對金融危機影響及 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國飯店行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機市政府實施旅游帶動發(fā)展戰(zhàn)略，市和區(qū)（市）縣政府建立旅游工作聯(lián)動機制；優(yōu)先支持重大旅游項目建設；建立旅游發(fā)展專項資金，強化政府投入……在昨日閉會的市十五屆人大常委會第八次會議上，表決通過了《成都市旅游業(yè)促進條例》，條例從多個方面強化了政府以及工作部門對旅游產業(yè)的扶持職責。據(jù)悉，該條例將報經省人大常委會批準后生效實施，有望于明年上半年正式施行。
地震后重點鎖定重振旅游業(yè)
《成都市旅游業(yè)促進條例》原名為《成都市〈四川省旅游條例〉實施辦法》，在2007年10月和2008年4月，市人大常委會分別對草案進行了一、二審。
然而，二審后不久發(fā)生的“5·12”汶川特大地震，導致我市旅游業(yè)損失慘重，旅游立法的經濟基礎因此發(fā)生重大轉變。在當前我市旅游業(yè)面臨消費信心不足、市場環(huán)境壓力較大的情況下，調整立法側重點，將法規(guī)草案定位為推動、引導我市旅游市場恢復繁榮、重振旅游產業(yè)的促進類法規(guī)，更為符合現(xiàn)實實際�；诖�，市人大常委會調整了法規(guī)的立法方向，并審議、表決通過了該條例。
條例的制定，將在《四川省旅游條例》的基礎上，進一步明確各級政府及相關工作部門職責，落實各項旅游產業(yè)扶持政策，強化對擾亂旅游市場秩序行為的打擊力度，對于重振我市旅游產業(yè)具有重要意義。
關鍵詞：產業(yè)扶持
我市將建旅游產業(yè)發(fā)展專項基金
旅游屬于綜合性產業(yè)，旅游重振離不開規(guī)劃、國土、建設、財政、交通、文化、農業(yè)、信息、教育等方方面面的支持與配合。
條例專門列出“旅游產業(yè)扶持”一章，從多個方面強化了政府以及工作部門對旅游產業(yè)的扶持職責。條例明確，我市要實施旅游帶動發(fā)展戰(zhàn)略；市和區(qū)（市）縣人民政府應當將旅游產業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；在旅游產業(yè)發(fā)展中優(yōu)先保障旅游基礎和配套服務設施建設，優(yōu)先支持重大旅游產業(yè)項目建設。
條例還規(guī)定，我市要建立旅游產業(yè)發(fā)展專項基金，強化政府投入；要將旅游公共服務設施納入工程規(guī)劃，實現(xiàn)同步設計、同步建設、同步投產；政府還要對促進產業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
關鍵詞：市場規(guī)范
旅行社不得“借用”無資質車船
規(guī)范旅游市場經營行為，打造公平有序的市場競爭環(huán)境，也是條例的立法重點。根據(jù)“5·12”汶川特大地震經驗，條例特別規(guī)定：市和區(qū)（市）縣人民政府應當建立涉旅安全防范和監(jiān)管工作機制，建立旅游緊急救援服務體系。旅游經營企業(yè)應當建立安全生產規(guī)章制度，制定旅游突發(fā)事件應急預案，及時有效處置旅游安全責任事故。
同時，針對旅游執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的個別旅行社為了降低經營成本，采取“借用”方式使用旅游客運車輛（船舶），與無旅游客運資質的車輛（船舶）擁有者簽訂無償“借用”合同，并將該類合同作為證明其行為合法的證據(jù)向執(zhí)法部門出示的情況，條例規(guī)定了“旅行社使用旅游客運汽車、船舶運送旅游者的，應當選擇具備旅游客運資質的運輸企業(yè)為汽車、船舶提供方”，并設置了相應的處罰手段。凡違反這項規(guī)定的，將由旅游行政主管部門責令改正，并處以5萬以上10萬以下罰款；拒不改正的，將被吊銷旅行社業(yè)務經營許可證。
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