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30年巨變中的中國石油石化行業(yè)
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-11-14
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中國石油石化工業(yè)乘改革開放的東風，在1949年新中國成立至1977年28年間，石油石化工業(yè)從無到有、恢復并得到初步發(fā)展的基礎上，迅速發(fā)展崛起，成為世界石油化工大國，取得了舉世矚目的巨大成就，并具有產能產量大幅增長、發(fā)展速度逐步加快、世界地位全面提升三大特點。
30年來中國石油石化業(yè)之所以發(fā)生如此大的巨變，是中國石油石化業(yè)貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來制定的改革開放路線和一系列方針政策，抓住機遇，解放思想、大膽探索與實踐，認真應對挑戰(zhàn)，深化改革、擴大開放、積極調整、努力進取、解放生產力的結果。
快速崛起
原油產量居世界第五，天然氣產量居世界第九，煉油和乙烯生產能力均升至世界第二位
在油氣勘探開發(fā)領域，我國油氣勘探開發(fā)的地域從陸上走向海洋，從東部移向西部，從國內走向國際。原油產量從1978年至2007年增幅達77％，年均增長率為1.92％；天然氣產量從1978年至2007年，增長了4.05倍，年均增長率達5.5％（見表1）。
在煉油領域，我國的煉油能力從1978年的居世界第十位、猛進到2007年居世界第二位，增長了3.09倍，年均增長率4.8％（見表1）。我國已成為世界第二大煉油生產和消費國。
在石化領域，我國的乙烯生產能力從1978年至2007年，增長了20.7倍，年均增長率達10.8％，在世界上的排位從第十位陡升至第二位；同期乙烯產量也從1978年至2007年，增長了26倍，年均增長率達11.6％；合成樹脂產量從1978年至2007年，增長了44.3倍，年均增長率達13.6％，在世界上的排位從第十五位躍升至第二位（見表2）。我國已躋身世界最主要的石化生產大國和消費大國行列。截止到2007年底，我國的乙烯產能已占世界總產能的8％，合成樹脂產能占世界總產能的15％；合成纖維產能占世界總產能的55％，合成橡膠產能占世界總產能的12％。
從產能產量的增長情況看，改革開放30年中國主要石油石化品產能產量（除石油產量外）的增長遠遠高于和快于建國后的前28年。由表1和表2可見，在改革開放的30年中，我國天然氣產量增加了555.8億立方米，而建國后的前28年僅增加了137億立方米；煉油能力增加了2.87億噸/年，而前28年僅增加了9274萬噸/年；乙烯產能、產量分別增加了951萬噸/年和990萬噸，而前28年僅分別增加了約46萬噸/年和38萬噸。
從改革開放30年期間我國煉油石化工業(yè)的發(fā)展情況與美國、日本、德國、韓國的發(fā)展情況比較看，我國煉油能力增量、合成纖維和合成橡膠產量的增量全面超過了美、日、德、韓；乙烯產量和合成樹脂產量的增量均超過了日、德、韓，只有乙烯產量和合成樹脂產量增量低于美國。
從改革開放的內容與發(fā)展速度來分，中國石油石化業(yè)改革的30年可分為1978～1982年的撥亂反正、改革起步階段，1983～1997年的改革發(fā)展階段和1998～2008年的深化改革、加速發(fā)展等三個階段。從改革開放30年中這三個階段的發(fā)展速度看，隨著我國改革開放進程的加快，這30年中我國石油石化業(yè)發(fā)展呈逐步加速之勢，改革開放后十年的增速和增量明顯大于、快于前20年。由表1和表2可見，在1997～2007年的10年中，我國天然氣產量增加了470億立方米，其增量為1978～1997年增量85.8億立方米的5.48倍；煉油能力增加了1.534億噸/年，其增量為1978～1997年煉油能力增量1.3374億噸/年的1.15倍；乙烯產能增加了600.5萬噸/年，其增量為1978～1997年乙烯產能增量350萬噸/年的1.72倍。
深化改革
以政企分開、重組上市、主輔分離、改制分流、專業(yè)化重組、深化內部管理體制改革等為主要內容建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革發(fā)展過程，基本實現(xiàn)了傳統(tǒng)油企向新型國家石油石化公司的根本轉變
30年來，中國石油石化業(yè)解放思想，走上了不斷改革的道路。
首先，順應經濟體制的改革，使石油石化業(yè)由國家計劃管理先由指令性計劃向指導性計劃轉變，進而向社會主義市場經濟體制轉變，并逐步完善，使我國的石油石化業(yè)逐步形成了在國家市場監(jiān)管體系宏觀調控下，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的市場競爭新格局。
其次，不斷理順和推進國內石油石化經營管理體制改革，先是打破地區(qū)、部門分割的經營管理體制，先后成立了中國海洋石油總公司、中國石化總公司和中國石油天然氣總公司，而后在1998年又打破了上下游分割的經營管理體制，重組成立了中國石化集團公司、中國石油天然氣集團公司兩大上下游一體化的石油石化公司，為石油石化工業(yè)的一體化發(fā)展奠定了基礎，同時也為我國大型石油石化企業(yè)集團的成長發(fā)展鋪平了道路，使其規(guī)模實力明顯增強。中國石油化工集團公司在美國《財富》雜志世界500強中的排名由2001年的第68位升至2008年的第16位；中國石油天然氣集團公司的相應排名由2001年的第83位升至2008年的第25位；中國海洋石油總公司也在2007年首次躋身世界500強，由當年的第469位升至2008年的409位。
最后，不斷深化和推進國有石油石化企業(yè)改革，先后經過了擴大企業(yè)自主權、實行以承包制為主的“兩權分離”（即所有權和經營權分離）和以政企分開、重組上市、主輔分離、改制分流、專業(yè)化重組、深化內部管理體制改革等為主要內容建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革發(fā)展過程，基本實現(xiàn)了傳統(tǒng)國有企業(yè)向新型國有企業(yè)的根本轉變，使企業(yè)的競爭能力有了較大的提升。
內涵發(fā)展
由粗放向集約化經營方向轉變，提高主業(yè)集中度和資產運營效率，促進了上中下游一體化協(xié)調發(fā)展和整體產業(yè)鏈的優(yōu)化組合，加強了板塊、區(qū)域、企業(yè)之間的資源優(yōu)化整合
30年來，中國石油石化業(yè)順應改革開放和世界石油石化業(yè)發(fā)展變化的形勢，堅持以結構調整為主線，轉變增長方式，由粗放向集約化經營方向變化，走上了以內涵為主的發(fā)展道路。
從企業(yè)經營戰(zhàn)略調整方面看，三大石油石化公司認真貫徹國有經濟“有進有退”的戰(zhàn)略方針，集中力量做強做大主業(yè)，堅決退出非主業(yè)領域，優(yōu)化調整產業(yè)結構和企業(yè)布局，增強主業(yè)整體優(yōu)勢和核心競爭力，改變過去重數(shù)量輕質量的發(fā)展觀，注重績效評價考核，適時開展資產重組和資本運作，提高主業(yè)集中度和資產運營效率。
從石油石化各板塊的情況看，上中下游領域的調整全面推進。為擴大資源，進行了資源戰(zhàn)略的調整，實施了穩(wěn)定東部、加快西部、準備南部、突破海上、加強國內、開拓國外的方針，堅持油氣并舉和資源獲取多樣化，努力增儲上產，不斷加大油氣勘探開發(fā)力度，有選擇地發(fā)展煤層氣、頁巖油、生物燃料等替代能源。在煉油化工領域調整方面，經過了一個以加工用好1億噸石油、改組改造煉油石化企業(yè)、提高原油加工深度，發(fā)展石化綜合利用，發(fā)展適應進口原油加工，通過改擴建為主和新建相結合發(fā)展大型化、基地化、煉化一體化建設、大力節(jié)能降耗減排等為主要內容的調整發(fā)展過程。這些促進了上中下游一體化協(xié)調發(fā)展和整體產業(yè)鏈的優(yōu)化組合，加強了板塊、區(qū)域、企業(yè)之間的資源優(yōu)化整合，調整了煉化工業(yè)布局，改變了過去布局分散、規(guī)模較小、集中度較低的狀況，推進了煉化一體化，實現(xiàn)了規(guī)�；�、基地化、集群化發(fā)展，提高了煉化產業(yè)集中度，向實現(xiàn)資源利用價值的最大化邁出了堅實的步伐。
為順應市場經濟發(fā)展要求，實施了市場戰(zhàn)略的調整，逐步完善了石油和石化產品營銷網(wǎng)絡，加快發(fā)展了現(xiàn)代物流體系，努力提高了服務標準和水平，發(fā)展了差別化產品和高附加值產品，培育品牌形象，提高了市場競爭力和影響力，并統(tǒng)籌國內外兩個市場。
同時，積極進行了技術結構調整，圍繞主業(yè)發(fā)展，扎實推進了科技體制機制改革調整，促進科研開發(fā)和技術應用，加強了產銷研的緊密結合，突出資源技術、先進生產技術、清潔化和差別化產品生產技術的創(chuàng)新，加快了成熟科技成果的推廣應用，強化基礎性、探索性研究，為主業(yè)的發(fā)展和調整提供了技術支撐。
據(jù)統(tǒng)計，國內陸上原油絕大部分已實現(xiàn)全程管道輸送，原油長輸管道總長已近1.7萬公里，形成了東部輸油管網(wǎng)和西部各油田內部局部管網(wǎng)，還形成了具有重大戰(zhàn)略意義的“西油東送”通道；全國天然氣管道總長度約3.1萬公里，已形成包括“西氣東輸”大通道在內的四縱四橫的天然氣管網(wǎng)格局。中國煉油能力超過2000萬噸級的煉油廠達到2座，超過1000萬噸級的煉油廠已達到11座，另有6座千萬噸級煉廠在建，中國石化與中國石油煉廠的平均規(guī)�，F(xiàn)已分別增至570萬噸和524萬噸/年，而在1978年國內煉廠則以500萬噸/年、250萬噸/年和100萬噸/年的規(guī)模為主。含硫原油加工能力已達5000萬噸/年左右。到2007年底，我國已形成了燕山、上海、揚子、齊魯、茂名等5個百萬噸級乙烯基地（另有8大乙烯裝置在新建或擴建中），形成了長三角、珠三角和環(huán)渤海灣三個大型區(qū)域性煉化企業(yè)集群。
合資合營
中國石油石化企業(yè)已在海外擁有油氣項目100多個，2007年海外權益原油產量達到4052萬噸，權益天然氣產量60億立方米；一大批外資石油石化公司進入我國進行油氣勘探開發(fā)、石油煉制、成品油營銷、基礎石化原料以及替代能源和新能源五大領域
30年來，中國石油石化業(yè)不斷擴大開放，走上了立足國內，“請進來”與“走出去”并舉，不斷拓展國際化經營，引進與消化吸收和自主創(chuàng)新相結合，不斷提升國際競爭力的發(fā)展之路。
30年前，我國總體上仍處于獨立自主、自力更生勘探開發(fā)陸上油氣資源，依靠自己的力量發(fā)展煉油工業(yè)、加工國產原油資源，和以引進一批國外成套技術設備著手建設一批大型乙烯、化纖和化肥裝置，起步發(fā)展現(xiàn)代石化工業(yè)的時期，總體處于較封閉的狀態(tài)。1978年以來的30年中，隨著我國對外開放進程的不斷加快，在我國陸續(xù)推出的一系列鼓勵外資政策的指引促進下，大批外資石油石化公司陸續(xù)進入中國投資發(fā)展，中外在國內石油石化領域的合資合作進展神速。與此同時，我國石油石化企業(yè)也逐步“走出去”并取得了很大的進展。
在“走出去”方面，我國從上世紀90年代初期開始起步至今已取得了初步的成效。據(jù)統(tǒng)計，中國石油石化企業(yè)目前總體已形成了非洲、中亞與俄羅斯、中東、南美、亞太五大油氣產區(qū)，在海外擁有油氣項目100多個，2007年中國石油石化企業(yè)的海外權益原油產量達到4052萬噸，權益天然氣產量60億立方米。同時，中國石油石化企業(yè)積極通過海外勘探開發(fā)項目帶動石油工程技術服務的出口，中國石油石化企業(yè)與海外所在國家和地區(qū)的雙贏互利合作取得了明顯進展。
在“請進來”對外合資合作方面，30年來尤其是上世紀90年代中期以來，發(fā)展迅速，變化巨大。中國上游領域至今對外開放海洋石油資源勘探開發(fā)已有26年，對外開放陸上石油資源勘探開發(fā)也已有15年。目前中國石油企業(yè)已和外國公司簽訂了200多個石油合同和協(xié)議，海上合作區(qū)域主要集中在渤海和南海海域，陸上合作區(qū)域則主要集中在西北、西南和東北地區(qū)。以進入世界500強的歐美大石油石化公司為主的一大批外資大中型石油石化公司和專業(yè)公司已進入中國石油石化領域，投資發(fā)展的重點是油氣勘探開發(fā)、石油煉制、成品油營銷、基礎石化原料以及替代能源和新能源五大領域，并已取得了重大的進展。例如，道達爾、�？松梨�、沙特阿美、科威特國家石油公司、俄羅斯石油公司參與的4個煉油項目已經建成、正在建設或正在推進中。
殼牌、BP、埃克森美孚、沙特阿美、道達爾、SK、俄羅斯石油等公司已經和開始在華合資建設加油站網(wǎng)絡，外資在華已簽約或達成意向性合約的合資建加油站數(shù)目已達4300個，已建成加油站1000多個。以殼牌、�？松梨跒橹鞯耐赓Y公司已在中國的潤滑油高端市場居于領先地位，現(xiàn)正向中端市場拓展。巴斯夫、BP、殼牌在南京、上海、惠州與中方的三大合資乙烯項目已建成投產，外資權益乙烯產能已達115萬/年，占中國乙烯總產能的11.8%。沙特基礎工業(yè)公司、韓國SK公司與中國石化在天津、武漢的合資乙烯項目已經簽約。一批外資公司已在華建成或正在建設一批大型有機原料、三大合成材料項目。同時，外資公司在中國石油石化業(yè)的下游加工應用領域，早已捷足先登，在高端產品、差別化產品、功能化產品等領域占有了較大或一定的市場份額。一些國外著名大公司還在華建立了研發(fā)中心。外資石油石化公司的進入活躍了國內石油石化市場，也帶來了先進的技術、高端的產品和現(xiàn)代化的管理經驗，促進了中國石油石化業(yè)的繁榮和發(fā)展。
總的看，順應世界石油石化工業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，結合中國的國情，通過改革、開放和結構調整，理順了生產關系，解放了生產力，促進了中國石油石化業(yè)的大發(fā)展，也成就了這30年的巨變。
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