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大交通運輸提速在即
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-17
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- 中研網訊：
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3月15日，第十一屆人民代表大會一次會議通過了國務院機構改革方案，具有里程碑式的政府機構改革呈現(xiàn)在公眾面前。
“組建交通運輸部，組建國家民用航空局，由交通運輸部管理，國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局�！庇嘘P人士認為，組建交通運輸部，是中國發(fā)展“大交通”的必然要求。
大格局初顯
來自全國各地交通系統(tǒng)的兩會代表、委員們紛紛就此發(fā)表看法。
全國政協(xié)委員，中國民航總局黨委書記、副局長、代局長，中國航空集團公司總經理、黨組副書記李家祥在接受記者采訪時表示，民航、公路、水運等都屬于交通運輸?shù)姆懂�，只是形式有所區(qū)別。他認為，對交通部門進行整合，統(tǒng)一進行規(guī)劃，統(tǒng)一運籌，使其發(fā)揮整體效用，將會帶來三個方面的好處：第一，可以進一步促進不同交通形式的功能相互配合、相互促進；第二，通過總體規(guī)劃，可以進一步減少盲目投資、重復投資帶來的浪費；第三，整合以后，各種交通形式進行有效的銜接，可以進一步方便人民群眾交通出行。
全國人大代表、南方航空集團公司總經理劉紹勇認為，國家對交通運輸統(tǒng)一規(guī)劃管理，有利于提高物流效率和行政管理效率，符合國際“大交通”潮流。全國人大代表、云南省交通廳廳長楊光成指出，實行綜合交通行政管理體制，有助于整合資源，節(jié)約行政成本。全國人大代表沙振權告訴記者，聯(lián)邦速遞(UPS)如果不在大交通的背景下運作的話，很難整合它的力量。
鐵路暫不納入大交通
在此次改革中，鐵道部未被納入大交通部，引發(fā)各方關注。采訪中，沙振權、劉紹勇均表示“鐵道部沒納入改革很遺憾”。
也有代表認為，作為我國唯一一個政企不分的行業(yè)，鐵道部存在較多、較復雜的問題，目前還不宜被納入大交通體系。全國人大代表、呼和浩特鐵路局局長林奮強認為，當前鐵路運輸瓶頸嚴重制約經濟發(fā)展，保留鐵道部有利于從行政體制上加快鐵路建設項目推進，破解鐵路運力緊張難題。全國人大代表孔令人認為，不應現(xiàn)在就把鐵道部納入大交通部，“目前人均鐵路長度也就幾厘米，鐵路(運輸)難以滿足群眾的出行的需要，成了一個瓶頸。提高鐵路(路網)的密度、運行的速度，應該是今后10年的重點，我認為由一個獨立部門來主導(這項工作)更加有力�！�
有關專家指出，由于我國鐵路管理體制改革滯后，鐵路的建設速度緩慢，一到節(jié)假日一票難求，尤其這次南方雪災更充分暴露了問題。鐵路的主要問題在于體制上的壟斷，不能吸引社會資金的進入，是其發(fā)展瓶頸。
據悉，我國公路建設每年投資三四千億，而鐵路投資最近幾年才突破到1000億，其實有很多社會資金愿意進入到鐵路建設。因此，鐵路系統(tǒng)首先要加快體制改革，引進社會資金，集中力量處理改革發(fā)展的問題，把體制理順，才是發(fā)展的當務之急。
鏈接
交通運輸部的主要職責是：擬訂并組織實施公路、水路、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標準，承擔涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調工作，促進各種運輸方式相互銜接等。同時，組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。為加強郵政與交通運輸統(tǒng)籌管理，國家郵政局也改由交通運輸部管理�？紤]到我國鐵路建設和管理的特殊性，保留鐵道部，但“要繼續(xù)推進改革”。組建交通運輸部的目的是“加快形成綜合運輸體系”�！皩⒔煌ú�、中國民用航空總局的職責，建設部指導城市客運的職責，整合劃入該部”。
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