國(guó)防科工委體制改革司司長(zhǎng)吳風(fēng)來(lái)在今天出版的《中國(guó)證券報(bào)》上撰文稱(chēng)，除國(guó)有獨(dú)資的軍工企業(yè)外，我們對(duì)外資參股其他軍工企業(yè)是不排斥的，與此同時(shí)也要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況區(qū)別處理，不搞一刀切。

　　文章說(shuō)，軍工企業(yè)進(jìn)一步深化改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造重組和上市是轉(zhuǎn)變軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建寓軍于民新體制的重要舉措�！盾姽て髽I(yè)股份制改革實(shí)施暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)規(guī)范性文件的適時(shí)出臺(tái)，標(biāo)志著軍工企業(yè)改制由過(guò)去的試點(diǎn)階段開(kāi)始進(jìn)入全面推進(jìn)階段，必將進(jìn)一步打破軍民結(jié)合的制度瓶頸，表明了政府積極推進(jìn)軍工企業(yè)走市場(chǎng)化道路的思路。

　　文章說(shuō)，《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，在社會(huì)和資本市場(chǎng)都引起了反響。在國(guó)防科工委網(wǎng)站舉辦的軍工企業(yè)股份制改造上市在線訪談時(shí)，許多網(wǎng)民提出了大量的問(wèn)題，其中大家最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題就是非公經(jīng)濟(jì)參與和外資參與。從近期我委出臺(tái)的一系列政策性文件中，已經(jīng)非常明確的表達(dá)了一個(gè)重要信息：鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防建設(shè)和軍工企業(yè)改制，是國(guó)防科技工業(yè)深化改革的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

　　文章說(shuō)，在《國(guó)防科工委、發(fā)展改革委、國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確了國(guó)家為實(shí)施股份制改造的軍工企業(yè)在軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入、承擔(dān)軍品任務(wù)、投資、軍工設(shè)備設(shè)施管理、稅收和土地使用等方面創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與武器裝備科研生產(chǎn)。參與軍工企業(yè)股份制改造，非公經(jīng)濟(jì)成分與國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分有同等待遇。

　　文章指出，對(duì)于外資參與軍工企業(yè)改制問(wèn)題，《實(shí)施辦法》明確規(guī)定：有條件的允許外資參與軍工企業(yè)股份制改造。這主要是考慮在確保國(guó)家安全的前提下，根據(jù)穩(wěn)妥、有序的原則和企業(yè)不同情況，適當(dāng)放寬對(duì)外資進(jìn)入軍工領(lǐng)域的限制。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　(一)根據(jù)軍工企業(yè)的不同類(lèi)型和實(shí)際情況，有條件的允許外資參股軍工企業(yè)。

　　(二)沒(méi)有限制外資在二級(jí)證券市場(chǎng)上的參與和交易行為，但是從保證國(guó)家安全的角度出發(fā)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)軍工上市公司股票超出5%以上的行為以及惡意收購(gòu)行為，在程序上作出了規(guī)定。

　　(三)對(duì)外資并購(gòu)軍工企業(yè)的行為，也針對(duì)不同軍工企業(yè)作出了原則性規(guī)定。

　　文章同時(shí)指出，在具體實(shí)踐中，根據(jù)上述規(guī)定，主要把握以下三個(gè)原則：一是，原則上禁止外資參股國(guó)有絕對(duì)控股的軍工企業(yè)。但對(duì)于有利于提高這類(lèi)軍工企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的境外戰(zhàn)略投資者，經(jīng)批準(zhǔn)后外資也可以參股。二是，限制外資參股國(guó)有相對(duì)控股的軍工企業(yè)，但沒(méi)有禁止。三是，鼓勵(lì)外資參股國(guó)有參股的軍工企業(yè)。因此說(shuō)，除國(guó)有獨(dú)資的軍工企業(yè)外，我們對(duì)外資參股其他軍工企業(yè)是不排斥的，與此同時(shí)也要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況區(qū)別處理，不搞一刀切。