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產(chǎn)業(yè)結構重型化增大經(jīng)濟過熱危險
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2007-11-20
- 【搜索關鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調(diào)研 環(huán)保
- 中研網(wǎng)訊：
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"我國產(chǎn)業(yè)結構重型化的格局沒有改變，在有些省份產(chǎn)業(yè)結構重型化程度還在加大。"國家發(fā)改委副主任解振華提醒，這種增長格局，使經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險進一步增大。
"中國節(jié)能減排論壇-2007"18日至19日在北京召開。解振華在會上表示，近來，一些地方過度開發(fā)、不計代價發(fā)展的問題不斷暴露，主要污染物排放量已遠遠超過環(huán)境容量。今年以來突發(fā)環(huán)境事件接連發(fā)生，再次敲響了警鐘。
他分析說，從今年上半年情況看，節(jié)能減排面臨的壓力依然很大，經(jīng)濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長仍然過快。在規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)增加值同比增長19.5%，增速比輕工業(yè)快3.1個百分點，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業(yè)增加值增長20.1%，增幅同比加快3.6個百分點，產(chǎn)業(yè)結構重型化的格局沒有改變。
解振華指出，從工作層面看，當前節(jié)能減排工作還存在一系列突出矛盾和問題。他列舉了六個方面的問題。
認識尚未完全到位。一些地方和部門還沒有真正樹立起科學發(fā)展觀和正確政績觀，把GDP增長當作硬指標，把節(jié)能減排當成軟指標。企業(yè)清潔發(fā)展、集約節(jié)約發(fā)展的意識還不強。節(jié)約資源、保護環(huán)境還沒有成為全社會的自覺行動，生態(tài)文明的意識還十分薄弱。
結構調(diào)整進展緩慢。產(chǎn)業(yè)結構不合理的問題仍很突出，低耗能的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。第二產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟當中的比重還在增加。能耗高、污染重的落后生產(chǎn)能力的淘汰難度還很大，淘汰落后的市場退出機制還未真正建立起來。
科技支撐作用發(fā)揮不夠。資源節(jié)約和環(huán)境保護重大技術的研發(fā)還比較薄弱，先進適用技術推廣應用不夠廣泛。
資金投入嚴重不足。企業(yè)作為節(jié)能減排、保護環(huán)境的主體，缺乏加大投入的內(nèi)在動力和外在壓力；各級政府的投入又普遍偏低，支持節(jié)能減排的穩(wěn)定投入機制還未形成。
體制機制尚未健全。一些資源型產(chǎn)品的價格形成機制還不能充分反映資源的稀缺程度、環(huán)境損害成本和供求關系。"污染者付費"的原則沒有很好落實。
法制建設還不完善。資源節(jié)約、環(huán)境保護還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。違法成本低，浪費資源、破壞環(huán)境等違法違規(guī)行為屢禁不止。
"要堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。"解振華透露，國家發(fā)改委和環(huán)�？偩謱⒊雠_支持企業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，將修訂《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、財稅、價格、質(zhì)檢等政策的協(xié)調(diào)配合，對重點地區(qū)、重點行業(yè)實行更加嚴格的市場準入條件。調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，嚴格控制高耗能、高排放、低水平的行業(yè)項目進入。
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